湖北省人民政府辦公廳關于實施博士后人才倍增計劃的意見
鄂政辦發〔2019〕47號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于改革完善博士后制度、加強創新人才培養的決策部署和《中共湖北省委湖北省人民政府關于加強科技創新引領高質量發展的若干意見》等文件精神，進一步加強我省博士后創新人才隊伍建設，經省委、省政府同意，現就實施博士后人才倍增計劃提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，深入實施創新驅動發展戰略和人才優先發展戰略，以提高博士后人才培養質量為核心，進一步創新體制機制，完善政策措施，加大投入力度，強化服務保障，把博士后制度打造成為我省培養、吸引、使用高層次青年創新人才的重要渠道，為加快新舊動能轉換和促進高質量發展提供有力支撐。

（二）主要目標。大力實施博士后人才倍增計劃，到2025年，博士后在站人數在現有基礎上翻一番；博士后人才在站期間承擔國家級、省級科研課題和企業研發任務的比例及貢獻率大幅提高；高校、科研院所、醫療衛生機構、企業新進教學科研人員中博士后人才比例和作用顯著提升。

二、完善管理制度

（三）實施分級管理。健全我省博士后工作三級管理體系。省人社廳負責擬定全省博士后管理政策，開展進出站管理、經費資助、綜合評估、服務保障等工作。各地人社部門負責所在地博士后平臺建設、管理服務和經費資助等工作。各設站單位（博士后科研流動站、科研工作站、分站和創新實踐基地）具體負責博士后人才的招收、培養、考核、管理、服務等工作。

（四）發揮設站單位作用。各設站單位要發揮主體作用，加大博士后人才招收培養和管理使用力度，制定博士后具體管理辦法，明確專門機構和人員負責博士后工作，加強博士后合作導師隊伍建設，充分發揮專家學術委員會在博士后進站遴選、過程評價、出站考核中的重要作用。

（五）擴大平臺建設規模。鼓勵和支持高校、科研院所、醫療衛生機構、大型工業企業和高新技術企業、現代服務企業、新經濟組織及各類園區設立博士后科研流動站、科研工作站（分站）和創新實踐基地。對新增設的博士后站、分站和創新實踐基地，由各級財政按規定給予建站補貼。

（六）完善績效評估體系。對新設站單位三年開展一次專項評估；對其他設站單位五年開展一次綜合評估。評估結果作為設站單位績效評價的重要內容，設站單位績效評價結果作為博士后招收的重要依據。對管理規范、運轉良好、效益顯著、評估優秀的博士后設站單位，在各類人才項目上給予重點支持；對評估不合格的，按規定程序撤銷設站資格。

三、提高培養質量

（七）創新培養方式。建立依托重大科研項目培養博士后人才的機制。鼓勵符合條件的博士后人才申報國家和省級重大科研項目。支持設站單位圍繞博士后人才組建科研團隊。鼓勵設站單位根據實際情況，支持優秀博士后人才主持科研項目或擔任科研項目第二負責人，提高博士后人才在科研團隊中的比例和貢獻率。

（八）提升創新能力。實施博士后創新人才支持計劃。在博士后科研流動站設立博士后創新研究崗位，每年擇優遴選200名在站優秀博士后從事基礎性、創新性、前沿性、公益性和關鍵共性技術研究工作，每個崗位資助6萬元；在博士后科研工作站和創新實踐基地設立博士后創新實踐崗位，每年引導50名優秀博士后到科研和產業一線從事科學研究、技術研發、成果轉化工作，每個崗位每年資助10萬元、資助2年。到2025年博士后創新研究崗位和創新實踐崗位的資助比例逐步達到當年新進站博士后人數的三分之一。               （九）加強跟蹤培養。實施博士后卓越人才跟蹤培養計劃。每年擇優資助10名期滿出站并在國家重大戰略、重大科技專項、戰略性新興產業等方面取得成績、富有潛力的優秀博士后人才，每人每年資助10萬元，跟蹤培養3年，加快培養卓越的中青年科技領軍人才。

（十）開展國際交流。實施博士后國際交流計劃。鼓勵支持設站單位大力吸引世界一流高校、科研院所的海外博士來湖北從事博士后研究工作，優先納入各類博士后人才項目給予資助。鼓勵有條件的設站單位與國際一流大學、科研院所、醫療衛生機構、企業聯合建立在岸或離岸研發基地，簽訂交流協議，合作培養博士后人才；鼓勵支持設站單位選派優秀博士后人才到發達國家（地區）開展博士后研究，參加國際學術技術交流活動；各級財政、各設站單位給予相應資金資助。博士后人才參加國際學術交流活動，不受因公臨時出國（境）限量管理和計劃限制。

四、支持創新創業

（十一）引導向企業基層集聚。支持博士后科研工作站（創新實踐基地）與博士后科研流動站簽訂博士后人才引進培養、科技攻關、成果轉化等方面的戰略合作協議。積極推薦研發能力強、產學研結合成效好的博士后科研工作站獨立招收博士后。在企業博士后科研工作站（創新實踐基地）從事博士后研究和創新創業的優秀博士后人才，事業單位公開考核聘用時優先錄用。支持高校、科研院所、醫療衛生機構具有博士學位的青年教師和科技人員經所在單位同意，到企業博士后科研工作站（創新實踐基地）創新創業并獲得合法收入，其原單位崗位、等級、工資福利、社會保險等保留不變，在企業任職服務經歷和業績可作為晉職、晉級、評聘和晉升專業技術職務的重要依據。積極組織“全省博士后科技服務團基層（企業）行”等活動，服務重點產業發展，助力脫貧攻堅和鄉村振興。

（十二）鼓勵留湖北創新創業。對在湖北創新創業的博士后人才，納入高層次人才政策扶持范圍。企業引進博士后人才以及高校、科研院所、醫院引進政策范圍內的博士后人才，可實行協議工資、項目工資或年薪制，薪酬及科研人員的科技成果轉化收益、財政科技資金用于科研人員的績效支出，不納入企業工資總額或者事業單位績效工資總量。出站考核合格的博士后可直接申報副高級職稱，特別優秀的可破格申報正高級職稱，在站期間科研成果作為在站或出站后評聘職稱的依據。事業單位可通過公開考核方式擇優聘用出站博士后人才，單位沒有相應崗位空缺的，可申請設置特設崗位予以聘用。逐步形成高校、科研院所、醫療衛生機構、企業以博士后人才作為師資和科研人員主要來源的用人機制。

（十三）推動科研成果轉化。圍繞武漢全面創新改革試驗區和東湖國家自主創新示范區建設，建立省博士后科研成果轉化基地，爭創國家博士后創新示范中心。鼓勵各地、各設站單位利用現有的科研成果轉化平臺，促進博士后科研成果加快轉化和應用。推動在湖北創業的博士后人才與創業投資引導基金、科技孵化器和科研成果轉化基地對接。鼓勵支持設立“博士后創業基金”。支持設站單位申辦國家級博士后學術技術交流活動，輪流或聯合承辦省級博士后交流對接、創業大賽、科技成果轉化等活動。各級財政給予相應資助。

五、強化服務保障

（十四）加強組織領導。各市（州）、縣（市、區）人民政府要充分認識加強博士后人才隊伍建設的重要意義，切實加強組織協調和督促指導，及時研究解決博士后工作中的突出問題和困難。各有關部門和設站單位要密切協同配合，形成工作合力，確保實現博士后倍增計劃目標任務。

（十五）加大資金投入。各級財政要建立健全穩定性支持、競爭性支持相協調的財政投入模式和事前事后補助相結合的經費安排方式，加大對博士后人才培養的資金投入。對國家日常經費保障以外的博士后人才，由財政按相同標準給予經費支持。建立“湖北省博士后工作經費”保障機制，支持省級博士后工作平臺建設、博士后人才培養計劃項目和科技服務活動。鼓勵和支持社會資本通過設立風險投資基金、產業引導基金等，支持博士后創新創業，資助創業孵化和科技成果轉化。各地、各設站單位要積極開展博士后人才項目資金績效評價工作，提高資金使用效益。

（十六）落實稅收優惠政策。企業從縣級以上財政部門取得對博士后人才培養的資助經費，符合專項用途財政性資金條件的，可以作為不征稅收入。企業為直接從事研發活動的博士后支付的工資薪金和五險一金，按照國家稅收有關規定，享受研究開發費用稅前加計扣除優惠。

（十七）提升服務保障水平。在站博士后享受設站單位職工待遇；進站時無人事勞動關系的事業單位博士后隨設站單位參加機關事業單位養老保險。支持各地、各設站單位建設博士后公寓（青年人才公寓），并實施實物配租、租房補貼、貸款貼息、安家補貼等形式的住房資助，解決在站博士后人才住房問題。出站留湖北就業創新創業的博士后，享受高層次人才的落戶、住房保障、子女入園入學等政策。外籍來湖北從事博士后研究和就業創業的博士后，按照規定辦理簽證、工作許可和居留手續，并為其外籍配偶和未成年子女在出入境和停居留方面提供便利。采取政府購買服務等方式，支持社會組織為博士后科技研發、自主創新、人才培養等方面提供服務。湖北省人民政府辦公廳

2019年8月16日