各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局，國務院有關部委、直屬機構人事（干部）部門，解放軍總政治部干部部：

　　為深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，進一步發揮博士后制度在培養高層次創新型人才工作中的重要作用，促進博士后事業持續、健康發展，根據《博士后工作“十一五”規劃》（國人部發〔2006〕114號）、《博士后管理工作規定》（國人部發〔2006〕149號）的要求，人力資源社會保障部和全國博士后管理委員會決定，全面推進博士后工作管理體制改革，逐步建立健全國家、地方（部門）和設站單位的分級管理體制?，F提出以下意見：

　　一、推進博士后工作管理體制改革的必要性

　　博士后制度是在著名物理學家李政道先生倡議下，由鄧小平同志親自決策，于1985年開始實施的。20多年來，博士后工作緊緊圍繞經濟社會發展和科技進步的需要，堅持在改革中創新，在創新中發展,逐步形成了一套適合中國國情的博士后管理制度，培養了一批國家急需的高層次創新型人才，取得了一批高水平的科研成果，為推進我國科技創新和經濟社會發展，發揮了十分重要的作用。

　　博士后事業是逐步發展壯大起來的。在實行博士后制度初期，博士后工作規模很小，博士后科研流動站只有100多個，99%集中在中央所屬的高等院校和科研院所，在站的博士后研究人員只有幾百人，經費全部由國家財政負擔。在這種情況下，博士后管理工作形成了國家和設站單位的兩級管理體制。全國人才工作會議以來，隨著我國經濟社會的快速發展，科技教育規模不斷擴大，人才強國戰略的深入實施，博士后事業發展非常迅速。博士后科研流動站和博士后科研工作站不僅在數量、專業和行業領域上有了很大發展，在地域分布上也更加均衡。目前，地方院校和科研院所設立流動站的數量已占流動站總數的40%，而博士后科研工作站則大部分建在地方企業。

　　隨著博士后規模的擴大和構成的變化，國家和設站單位的兩級管理體制需要進行改革。自1990年起，國家先后在博士后工作發展比較好、規模比較大的14個省、市陸續開展了博士后工作管理體制改革試點工作，由當地人力資源社會保障部門承擔本地區的博士后日常管理工作。實踐證明，博士后工作管理體制改革試點，充分調動了各地區的工作積極性，發揮了地方人力資源社會保障、財政、科技、教育等部門的作用，制定了地區性的優惠政策，形成了多元化的投入機制，加快了博士后事業的發展，推動了高層次人才隊伍建設工作，促進了各地區經濟社會發展和科技進步。認真總結博士后工作管理體制改革試點經驗，充分發揮地方政府在博士后工作中的重要作用，形成國家、地方（部門）和設站單位分級管理體制，加強博士后管理工作是非常必要的。

　　二、推進博士后工作管理體制改革的總體要求

　　（一）指導思想

　　推進博士后工作管理體制改革，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌規劃、因地制宜、周密布置、有序推進的要求，立足于充分調動各方面的積極性、有利于提高管理效率和服務水平，努力形成分級管理和多元化投入的博士后工作新局面，共同推進博士后事業健康發展。

　　（二）基本原則

　　堅持科學發展觀為指導。博士后工作管理體制改革要有利于促進博士后工作全面、健康、持續發展，有利于培養更多的高層次創新型人才。

　　統籌規劃、分步實施。根據各地實際情況，有計劃、有步驟、有重點的推進博士后工作管理體制改革。

　　統一領導、分工負責。在人力資源社會保障部統一領導下，進一步明確各級博士后管理部門的管理權限和職責，形成分級管理體制。

　　提高效率、完善服務。完善博士后工作服務體系，提高博士后工作管理效率和服務水平。

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　　形成職責清晰、運轉協調、管理規范、服務周到的博士后工作分級管理體制和運行機制。

　　形成人力資源社會保障部門牽頭，各有關單位協調合作、各設站單位發揮人才培養、使用主體作用的工作格局。

　　形成國家、地方（部門）和設站單位多元化投入機制。

　　（四）基本思路

　　推進博士后工作管理體制改革，就是要建立國家、地方（部門）和設站單位的分級管理體制，更好地調動各方面的積極性，促進博士后事業健康發展。實施博士后工作管理體制改革后，國家主要負責總體規劃、政策制定、組織協調與監督管理，博士后科研流動站和工作站的審批、評估、表彰和培訓，以及需在全國范圍內實施的工作項目；各省、自治區、直轄市負責貫徹落實國家相關規定，研究制定符合本地區特點的發展規劃和配套政策、措施，加強對本地區博士后工作的管理、指導和監督；博士后設站單位主要負責貫徹落實國家和地方博士后管理部門有關政策，負責博士后招收與管理的具體事項，重點做好博士后的培養、使用、管理和服務等工作，發揮人才培養使用的主體作用。

　　國務院有關部委及直屬事業單位的人力資源社會保障部門可按有關規定制定配套政策、措施，負責本部委及直屬機構博士后工作的指導、協調和監督。

　　三、切實加強地方博士后工作管理部門職

　　為推進博士后事業的進一步發展，在總結試點省市博士后管理經驗工作的基礎上，逐步調整管理權限，明確管理職責，建立健全國家、地方（部門）和設站單位分級管理體制。實施博士后管理體制改革后，各有關省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）在人力資源社會保障部和全國博士后管理委員會指導下，統一負責本地區范圍內博士后科研流動站和博士后科研工作站的有關管理工作。具體職責如下：

　?。ㄒ唬┙⒂扇肆Y源社會保障部門牽頭，有關單位和專家組成的博士后管理協調機制。逐步將博士后工作納入本地區高層次人才隊伍建設工作總體規劃，統籌考慮。結合本地區實際情況，研究制定符合本地區特點的博士后工作發展規劃、配套政策措施和《博士后管理工作規定》實施細則。

　　（二）嚴格按照博士后工作的有關規定，建立、健全博士后工作管理制度，配備專門的博士后管理人員，對各設站單位的博士后工作進行督促和指導，實現博士后管理工作的制度化、規范化。

　?。ㄈ┙⑴c國家投入相匹配的博士后日常經費和科研經費資助機制，不斷加大地方財政對博士后事業的投入力度。

　　（四）在人力資源社會保障部、全國博士后管理委員會統一部署新設博士后科研流動站、博士后科研工作站時，受理本地區范圍內設立博士后科研流動站、博士后科研工作站的申請，并提出初審意見后，上報人力資源社會保障部、全國博士后管理委員會審批。受理本地區各博士后科研工作站提出的更名和獨立招收博士后研究人員的申請，并提出初審意見后，報人力資源社會保障部專業技術人員管理司（全國博士后管委會辦公室）審批。

　?。ㄎ澹┴撠煵┦亢笱芯咳藛T（包括自籌經費招收的博士后研究人員）進站的復核工作。設站單位在招收博士后研究人員時，要將《博士后申請表》、兩名專家推薦信和學位證書（或有關證明材料）的復印件一式兩份報送本省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）。省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）博士后管理部門按照《博士后管理工作規定》的有關要求進行復核，將復核結果限期內通知有關設站單位。遇有特殊情況，需報人力資源社會保障部專業技術人員管理司（全國博士后管委會辦公室）批準后，方可辦理有關手續。

　　按照《關于爭取優秀留學博士回國做博士后的通知》（人專發[1989]5號），認真審核留學博士資格，協助留學博士做好有關報批工作，國家按照博士后日常經費標準給予留學博士專門資助。

　　（六）辦理博士后研究人員的進出站手續，辦理博士后研究人員及其配偶、子女的戶口遷移、子女入托上學、出站就業等手續，其中博士后研究人員進出站的相關材料需報人力資源社會保障部專業技術人員管理司（全國博士后管委會辦公室）備案。各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門應盡快與本地區公安、教育、科技等部門共同協商制定相應的政策規定。出站后到外省市就業的，仍由人力資源社會保障部專業技術人員管理司（全國博士后管委會辦公室）出具介紹信等相關證明材料。北京地區博士后研究人員進出站仍按現行方式辦理。

　　（七）負責博士后研究人員證書發放工作。博士后研究人員研究期滿，經考核合格的，辦理出站手續，并由本地區人力資源社會保障廳（局）發放《博士后證書》?！恫┦亢笞C書》由全國博士后管理委員會統一印制和編號，各地的證書發放工作接受全國博士后管委會的統一監督與檢查。

　?。ò耍┙⒉┦亢笞》勘Ｕ蠙C制。有條件的地區可以集中建造博士后公寓。建有博士后公寓的有關地區需根據當地的實際情況制定博士后公寓管理辦法。加強對博士后公寓的管理，確保博士后公寓由在站博士后研究人員專用。

　　（九）負責組織本地區博士后研究人員學術交流、科技成果轉化、博士后聯誼、博士后人才引薦等服務工作。有條件的地區可以建立博士后創新實踐基地，進一步促進產學研結合，探索博士后制度為中小企業提供服務的新途徑。

　?。ㄊ┰谌肆Y源社會保障部、全國博士后管理委員會統一部署優秀博士后評選時，組織本地區各設站單位（包括本地區所屬單位和中央直屬單位）的申報工作，并提出初審意見后，報人力資源社會保障部、全國博士后管理委員會審批。

　　四、推進博士后工作管理體制改革的有關要求

　　已經開展博士后管理體制改革試點工作的省、直轄市，繼續承擔本地區的博士后管理工作。按照本《意見》的要求，認真總結試點經驗，切實發揮示范帶頭作用，對照新的要求，努力完善各項管理制度，不斷提高管理和服務水平，加大對本地區的博士后工作投入，推動本地區博士后工作的新發展。

　　尚未開展博士后管理體制改革試點工作的省、自治區、直轄市，可根據本地區博士后工作發展情況適時向人力資源社會保障部提出進行博士后工作分級管理的申請。具體程序如下：

　?。ㄒ唬蕚涔ぷ鳌８魇　⒆灾螀^、直轄市人力資源社會保障廳（局）抓緊與當地財政、公安、科技、教育等部門協調，在組織領導、人員配備、經費支持等方面采取有力措施。

　　（二）申報工作。各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）在準備工作完成后，將在本地區進行博士后工作分級管理的申請報告報人力資源社會保障部批準。

　?。ㄈ┙唤庸ぷ?。經人力資源社會保障部批復后，各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）可與人力資源社會保障部專業技術人員管理司（全國博士后管委會辦公室）辦理交接手續。

　　各省、自治區、直轄市和各有關部門要充分認識博士后工作在深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加強高層次人才隊伍建設中的重要作用，把博士后工作納入本地區人才工作總體規劃，以博士后工作分級管理為契機，積極爭取有關部門的支持，確立與國家投入相匹配、與地方（部門）經濟社會發展相適應的地區（部門）博士后投入機制，制訂本地區（部門）博士后工作發展規劃，加強本地區（部門）博士后服務、保障體系建設，創新工作機制，改進工作方式，不斷提高博士后工作質量，拓寬服務領域，提高服務水平，努力推進博士后事業健康、持續發展。

人力資源和社會保障部

　　全國博士后管理委員會

　　二〇〇九年十二月十五日